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¿Qué son las cookies?

¿Qué son las cookies?

Las cookies son un tipo de archivo o dispositivo que se descarga en el equipo terminal de un usuario con la finalidad de almacenar datos que podrán ser actualizados y recuperados por la entidad responsable de su instalación con diferentes tipos de finalidades, tales como facilitar la identificación del usuario en el sitio web, garantizar la seguridad de las comunicaciones entre el usuario y la página web, o personalizar la navegación del usuario a través del sitio web.

El uso de cookies tiene importantes implicaciones puesto que se trata de ficheros que pueden llegar a facilitar importantes cantidades de información sobre los hábitos, costumbres y gustos de los usuarios, permitiendo de esta forma generar perfiles de los usuarios, tomando como dato personal de referencia las direcciones IP con las que el usuario navega a través de internet.

Mediante el artículo 22.2 de la LSSICE se exige la obligación por parte de cualquier prestador de servicios de la sociedad de la información de garantizar el cumplimiento de una serie de obligaciones en caso de que utilice cookies. Concretamente, este artículo dispone expresamente: “Los prestadores de servicios podrán utilizar dispositivos de almacenamiento y recuperación de datos en equipos terminales de los destinatarios, a condición de que los mismos hayan dado su consentimiento después de que se les haya facilitado información clara y completa sobre su utilización, en particular, sobre los fines del tratamiento de los datos, con arreglo a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. Cuando sea técnicamente posible y eficaz, el consentimiento del destinatario para aceptar el tratamiento de los datos podrá facilitarse mediante el uso de los parámetros adecuados del navegador o de otras aplicaciones. Lo anterior no impedirá el posible almacenamiento o acceso de índole técnica al solo fin de efectuar la transmisión de una comunicación por una red de comunicaciones electrónicas o, en la medida que resulte estrictamente necesario, para la prestación de un servicio de la sociedad de la información expresamente solicitado por el destinatario.”

Tipos de cookies

Según lo dispuesto en la Guía sobre el uso de cookies publicada por la AEPD, pueden diferenciarse los siguientes tipos de cookies.

Tipos de cookies según la entidad que las gestione:

  1. Cookies propias: son aquellas que se envían al equipo terminal del usuario desde un equipo o dominio gestionado por el propio editor y desde el que se presta el servicio solicitado por el usuario.
  2. Cookies de terceros: son aquellas que se envían al equipo terminal del usuario desde un equipo o dominio que no es gestionado por el editor, sino por otra entidad que trata los datos obtenidos través de las cookies. En el caso de que las cookies sean instaladas desde un equipo o dominio gestionado por el propio editor, pero la información que se recoja mediante estas sea gestionada por un tercero, no pueden ser consideradas como cookies propias.

Tipos de cookies según el plazo de tiempo que permanecen activadas:

  1. Cookies de sesión: son un tipo de cookies diseñadas para recabar y almacenar datos mientras el usuario accede a una página web.
  2. Cookies persistentes: son un tipo de cookies en que los datos siguen almacenados en el terminal y pueden ser accedidos y tratados durante un periodo definido por el responsable de la cookie, y que puede ir de unos minutos a varios años.

Tipos de cookies según su finalidad:

  1. Cookies técnicas: son aquellas que permiten al usuario la navegación a través de una página web, plataforma o aplicación y la utilización de las diferentes opciones o servicios que en ella existan como, por ejemplo, identificar la sesión, acceder a partes de acceso restringido, recordar los elementos que integran un pedido, etc.
  2. Cookies de personalización: son aquellas que permiten al usuario acceder al servicio con algunas características de carácter general predefinidas en función de una serie de criterios en el terminal del usuario como por ejemplo el idioma, el tipo de navegador a través del cual accede al servicio, etc.
  3. Cookies analíticas: son aquellas que permiten el seguimiento y análisis del comportamiento de los usuarios de los sitios web a los que están vinculadas.
  4. Cookies publicitarias: son aquellas que permiten la gestión de los espacios publicitarios que, en su caso, el editor haya incluido en una página web, aplicación o plataforma desde la que presta el servicio solicitado en función de criterios como el contenido editado o la frecuencia en la que se muestran los anuncios.
  5. Cookies de publicidad comportamental: almacenan información del comportamiento de los usuarios obtenida a través de la observación continuada de sus hábitos de navegación, lo que permite desarrollar un perfil específico para mostrar publicidad en función del mismo.

En relación con el uso de cookies, la normativa ha establecido como regla general la obligación de obtener el consentimiento previo e informado del usuario, antes de que se lleve a cabo la instalación de cualquier tipo de cookie.

Concretamente es importante resaltar el hecho de que la información y la obtención del consentimiento deben ser, en todo caso, previos a que el sitio web lleve a cabo la instalación de ningún tipo de cookie en el equipo del usuario, siendo bastante habitual que los sistemas técnicos empleados por las entidades en efecto informen y obtengan el consentimiento, pero realicen la instalación de las cookies desde el mismo momento en que el usuario accede al sitio web.

Además, la normativa exige que se debe facilitar a los usuarios información clara y completa sobre la utilización de los dispositivos de almacenamiento y recuperación de datos y, en particular, sobre los fines del tratamiento de los datos de conformidad con la LOPD, como fines estadísticos, publicitarios, etc.

Por consiguiente, la información sobre las cookies facilitada en el momento de solicitar el consentimiento debe ser suficientemente completa para permitir a los usuarios entender la finalidad para la que se van a instalar y utilizar las cookies, así como las entidades concretas que tendrán acceso a dicha información.

Además de facilitar la información necesaria para que los usuarios puedan prestar, en el momento requerido, un consentimiento válido, es aconsejable que la citada información, y en particular la relativa a la forma a través de la cual pueden gestionar las cookies, esté a su disposición de forma accesible y permanente en todo momento a través la página web desde la que se presta el servicio.

No obstante, la propia normativa exceptúa de la exigencia del consentimiento y la información previa antes de la instalación de las cookies a aquellas que por su finalidad sean esenciales para el normal funcionamiento de la sociedad de la información.

Concretamente, se trata de los siguientes tipos de cookies:

  1. Para permitir únicamente la comunicación entre el equipo del usuario y la red (carácter técnico).
  2. Para prestar estrictamente un servicio expresamente solicitado por el usuario.

Concretamente, el Grupo de Trabajo del artículo 29, mediante el Dictamen 4/2012, ha considerado que quedan expresamente excluidas del ámbito de aplicación de la normativa de cookies, y por tanto no es necesario obtener el consentimiento informado antes de la instalación.

Los siguientes tipos:

  1. Cookies de entrada del usuario.
  2. Cookies de autenticación o identificación de usuario (únicamente de sesión).
  3. Cookies de seguridad del usuario.
  4. Cookies de sesión de reproductor multimedia.
  5. Cookies de sesión para equilibrar la carga.
  6. Cookies de personalización de la interfaz de usuario.
  7. Cookies de complemento (plugin) para intercambiar contenidos sociales.

Es relevante destacar, en relación con las cookies, que la AEPD en su Resolución R/02990/2013, así como en la sentencia de la Audiencia Nacional SAN 1932/2015, ha sancionado a dos empresas por la instalación de cookies en su sitio web sin dar cumplimiento a los requisitos exigidos por la normativa.

Son de relevancia algunas de las manifestaciones realizadas por la propia Agencia y por la Audiencia Nacional, y cabe destacar que estos requisitos (los establecidos en el artículo 22.2 LSSICE) pretenden garantizar que la utilización de las cookies se produce respetando la privacidad de los usuarios, de tal modo que los afectados puedan manifestar su consentimiento o negativa a la utilización de dichos dispositivos teniendo previamente conocimiento del tipo de cookies que se pretenden instalar y las finalidades perseguidas con ello por el prestador de servicios de la información.

Del mismo modo, es relevante y clarificador lo dispuesto por el Considerando 66 de la mencionada Directiva 2009/136/ CE se indica: “Puede que haya terceros que deseen almacenar información sobre el equipo de un usuario o acceder a información ya almacenada, con distintos fines, que van desde los fines legítimos (como algunos tipos de cookies) hasta aquellos que suponen una intrusión injustificada en la esfera privada (como los programas espía o los virus). Resulta, por tanto, capital que los usuarios reciban una información clara y completa cuando realicen una acción que pueda dar lugar a dicho almacenamiento u obtención de acceso. El modo en que se facilite la información y se ofrezca el derecho de negativa debe ser el más sencillo posible para el usuario. Las excepciones a la obligación de facilitar información y proponer el derecho de negativa deben limitarse a aquellas situaciones en las que el almacenamiento técnico o el acceso sean estrictamente necesarios con el fin legítimo de permitir el uso de un servicio específico solicitado específicamente por el abonado o usuario. Cuando sea técnicamente posible y eficaz, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Directiva 95/46/CE, el consentimiento del usuario para aceptar el tratamiento de los datos puede facilitarse mediante el uso de los parámetros adecuados del navegador o de otra aplicación. La aplicación de estos requisitos debe ganar en eficacia gracias a las competencias reforzadas concedidas a las autoridades nacionales.”

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